从历史上看，外蒙的独立和自治，很大程度上是因为清政府的
弱，还有民国政府被沙俄的虚声恫吓所吓阻。其实。沙俄并没有
好武装侵略，吞并外蒙的军事准备。当然，那个时候国内形势不稳，没有多余的力量震慑独立分
，也是一个重要因素。同时，东北军区司令员姚雨平接到电令后，在奉天成立奉天军备
、军饷筹备，在昌图、洮南两地，分别成立兵站，拨款二十万，供应各营军饷和兵需；调动所属军队，兵力镇剿的准备。下令调辽源卅(今吉林省双辽县即郑家屯)驻军吴俊升
，驰援洮南府。洮南县长孙葆晋得知他派的劝降人员已被乌泰扣留，便料知叛匪定会大举
攻。当时洮南县城方圆五里，四周仅有土围，无城墙，城内守军兵力单薄。第一路(左路)，约五百人，从葛
庙
发。十七岁的第六世葛为“元帅”协理台吉
图吉尔嘎拉为“统领”乌勒木吉为参谋。
先攻取靖安县，之后扑击洮南县。一九一一年二月三日，乌泰叛军的三路兵
一齐向预定的目标大举发。宴会中，乌尔塔军依然要求李树勋率
投降，并献镇东县城。李树勋当场毅然拒绝，无奈其所带的蒙古族卫兵早已和乌尔塔串通一气，非但不能保护李树勋的安全，反而助纣为
，倒向叛军一边，李树勋遂被拘禁。参加叛
的蒙古族士兵受乌尔塔诈降之计，回镇东向陆庆曾报告：“李树勋已经向蒙古军投降，蒙古军队有数千人，准备明日攻镇东县城。”几乎与共和国政府发
命令的同时，俄国代理外
大臣涅拉托夫通知驻库
领事廓索维慈。俄国政府将召开大臣会议对蒙古事件行讨论。他说：“喀尔喀内形势本
并无损于我国的切利益，蒙古问题对我们所以重要，因为它是一
手段，在解决我国在华的其他政治问题时必须加以利用。”“喀尔喀的目前运动及蒙古代表团赴圣彼得堡，使我们有理由向北京政府指
，在与我国界的蒙古发生扰不能不使帝国政府
到忧虑，并迫使我们在边境上采取相应措施，这些措施势必导致蒙人中**运动的发展，这样，我们才能指望打下同北京政府谈判蒙古问题。并影响北京政府的对蒙政策的基础。”外
长陆征祥禀持政府的旨意，态度很
，他指斥俄国此举无异
涉中国内政，威胁要在媒
上公开俄使的照会，让中国人民自己判断俄国的用意。你吓唬我，我还要吓唬你呢！外蒙古再怎么样，也不会比历史上差，等到十月革命一爆发，吃多少就要给我吐多少，还要算上利息。总长、海军总长、国安
总长为委员的国家安全委员会。迅速决定，电令东北军区司令员姚雨平“乌泰附合库，逆迹昭著，如再隐忍，势必牵动全蒙盟。即三省亦无宁日，现经国家安全会议决定，由你派员前往科右前旗对乌泰行劝谕，先抚后剿，随抚随剿，若和平劝告失败，立即以兵力剿办，并驻兵内蒙，以慑库。”第二路(中路)，约一千人，从旗王府
发。锡勒图喇嘛布和乌尔塔为“元帅”协理台吉
楞旺宝为“统领”直扑洮南县城。叛军所到之
，广布告，晓谕百姓，布告大意是：大蒙古哲布尊丹博克达皇帝明降谕旨，力图清理蒙疆，这是天时劫数，由佛爷挂帅。所有汉军营伍，一律驱逐境，士农工商民众，各安业如常。
看着叛匪
近洮南，陈葆晋急得如
锅上的蚂蚁，倒让他想个“缓兵之计”来。他让城防队的两百名士兵每天天黑时悄悄城，到了第二天白天，再举旗整队
城，城内官员及各商界人士敲锣打鼓，鸣放鞭炮迎接。为了演得真，他还把士兵所穿的衣服颜每次都更改一下，且多次改变城方向，日复一日，给对方造成援军源源不断开城的假象。在乌泰
署向洮南攻的同时，科尔沁右翼后旗镇国公拉喜
珠尔纠集本旗五百余人，集结于镇东城东二十余里之包特敖瑞村，准备攻城。在重兵压境、四面受围的情况下，城内守兵“昼夜不离城壕”商务公会招募商团协助守兵守城。一方面命令城防
队加
修筑工事，一面派人向吴俊升告急，要他急速驰援。怎奈路途遥远，吴俊升又在行至通榆以北时，因为桥梁损毁，被阻三天，所以，未能如期到达。当时镇东县县长是陆庆曾，驻军连长李树勋，手下有近两百名士兵，但士兵中有不少蒙古人。李树勋擅长蒙语，又娶了一蒙族女人为妻。拉喜
珠尔手下的
军协理乌尔塔利用李树勋手下的蒙族士兵打通关系，借商谈解决蒙汉两族关系为由，邀李树勋在包特敖瑞村参加宴会。李树勋不知是计，如约率数十名卫兵前往。飞快的
署，迅速的行动。将不利转为有利，平叛之后，使军队名正言顺地驻内蒙古，政府的意图并不只是剿灭叛匪那么简单。叛军潜
城中的密探，被假象所蒙蔽，立即报告给乌泰。乌泰惊疑不定，认为现在不可轻举妄动，况且已集中在洮南一路的兵尚还不足，须调左右两路兵前来助阵，便将攻洮南的日期向后延迟。第三路(右路)，约六百人，从嘎钦庙
发。嘎钦喇嘛为“元帅”奇默特楞(乌泰之弟)为“统领”布和吉尔嘎朗为参谋。先取醴泉县，得手后再从西边军洮南府。吉林卫戍司令曹琨接到命令后，在长
设立后站，农安县设立分兵站。负责供应征剿各营队所需粮秣及
械。调动冯德麟所，并令手下将领吴佩孚特编成一个混成旅，会同奉天、黑龙江省军队“相机剿抚”黑龙江卫戍司令蓝天蔚接到电令后，设立筹访
，并调动张作相所监视、控制扎赉特旗。