沙俄的侵略野心很大，但也有不少困难。俄国外
大臣沙佐诺夫就曾直言不讳地承认：“今亟
并吞蒙古，其势有所不能”国家安全委员扩大会议，除了固定的常委外，陆军次长，副总参谋长，海军次长，还有几个总统顾问，都列席了会议，而且会议气氛很凝重。
而共和国政府表现得很
，国务卿陈文郑重通知俄国公使：内外蒙是中国不可分割的领土，所涉事务皆属中国内政。中国如何
理，与外国无关。计共有官兵三万九千九百余人，大炮八十六门。机关枪一百四十八
。“还款有把握吗？”宋教仁一听数额如此
大，有些担心地问
。新政府针锋相对，不仅在国内掀起了民众反俄风
，又在国会通过特别预算案，扩编东北、西北两个军区的兵力，并从
德两国订购了大量火炮、机枪及弹药，更向俄国提
严重抗议，抗议俄国侵占中国固有领土唐努乌梁海。俄国唆使外蒙宣布独立后，便向共和国政府发
照会，表示可以充当中蒙之间的调停人“目的在于缔结一项保证蒙古自治的中蒙条约”其主要内容应包括中国承诺不在蒙古驻扎军队，不以汉人开垦蒙地，不在蒙古设置中国行政机构；蒙古承认中国的宗主权，允许在外蒙驻派官员。另外，大批援军也得到命令，开始向滂江（今内蒙苏尼特右旗东二十五公里）、拜申图（今内蒙乌拉特中后联合旗东北三十公里）、大佘太诸要隘开
。陈文
很
定地说：“钱不是问题，哪怕砸锅卖铁也要持下去。关键是看军队，要筹措得当，行动迅速。如果拖泥带
，打上十年八年的，什么样的财力也难以支撑。”除此以外。俄国还提
中国政府在蒙古采取的措施，应与它磋商，并由驻库
俄领事监督双方遵守条约的情况。俄国还要求中国政府同意它取得修筑蒙古铁路的优先权，建造库到俄国境内的铁路。其实陈文
并没有把全
情况说来，他与德国签订的赊购条款上特意注明五年后以
克偿还，这就是一个陷阱。一战爆发，克贬值，这件事情恐怕也只有他能知。“我与德国公使的会谈相当成功，德国政府对我国反抗俄国的正义举动十分支持，已经同意我国赊购三千万
克的武
装备，还款期五年。”陈文言，也是给众人个底，起到鼓舞士气的作用。沙俄惯于乘人之危。趁火打劫，鲸吞邻国领土。尼古拉二世这时情不自禁地回忆起老祖宗亚历山大二世利用第二次鸦片战争时期清政府的困难
境，占黑龙江以北、乌苏里江以东大片中国领土的历史。现在又决定如法炮制，夺取唐努乌梁海，把它与外蒙分开，置于沙俄政府的直接统治之下，列
俄国的版图。【
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，肯定好好更！】“别的国家反应如何？”袁世凯接着问
。“兵
未动，粮草先行，政府的财力能否支撑住？”担任特别顾问的端方不无担心地说。“英国表示不
涉，不过他们也希望我们能教训一下俄国熊，使俄国熊的注意力转向欧洲，并且削弱俄国的力量，使他们无力与英国争夺西藏。”陈文说：“国同以往一样，表示支持我国的立场，不过在政府军新控制的地区要继续保持门
开放，他们就是想争夺市场。法国暗地里支持俄国，但并没有什么实质
的行动。日本人冷
旁观，如果**，我看他们也不介意落井下石，跟在俄国人后面上来咬上两
。”因此，如果中国政府能在外
上、军事上行针锋相对的斗争，是可能挫败沙俄帝国主义对蒙古的侵略扩张活动的。历史上的北洋政府完全承袭了清政府的“攘外必先安内”的反动政策，在沙俄的威胁面前，不惜牺牲国家民族的利益，步步退让妥协，结果反而助长了敌人的气焰，使沙俄策动的“独立”和暴
接连得逞，未费多大气力即占领了外蒙及内蒙的广大地区。俄国策动外蒙各地叛
，唐努乌梁海是唯一例外，原因是它决定直接加以霸占。当时，廓索维慈在北京俄使馆找到早年档案一件，报告俄政府，捕风捉影地把它作为唐努乌梁海归属俄国的
据。沙皇尼古拉二世批：“我完全同意驻北京代办的意见。从讨论乌梁海地区问题以来，中国发生了大的变化，我们必须更积极解决此事，否则我们在中国边界上就得不到什么利益。”现在国内的形势比历史上要好得很多，而且国际环境也要相对宽松一些，陈文
当然不想让历史重演。“太轻松了。”陈文
呵呵一笑，说：“德国人也没什么好心，他们
不得我国与俄国大打手，借我们削弱或牵制俄国人。”山雨
来风满楼，中华共和国刚成立不满一年，一场严峻的考验便迫在前。西北军区司令黎元洪也得到命令，开始向新疆等地增调兵力，并加
梳理前清原驻疆队。
反攻科布多的准备，从西面威胁外蒙。见着中国政府调兵遣将，作武力解决外**立事件的姿态。俄外又警告中国驻俄代表，如中国兵外蒙，俄当涉，两国恐必启衅。“你说轻松那就是轻松了。”宋教仁很放心地
了
。沙俄选择中国革命前后国内政局动
之际，策动外蒙“独立”并唆使外蒙叛军向内蒙犯，这对于中国反对沙俄的侵略扩张活动，确实带来一定的困难。但是，中国仍然
有不少有利的条件。首先，库集团的卖国投敌活动，不仅遭到广大蒙古人民和许多国王公、喇嘛的反对，而且激起了全国人民的义愤，因而反击沙俄侵略，乃是民心所向。